未来中国如何做增量？
昨天，领导人主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议，会议审议通过了《石油天然气管道运营机制改革实施意见》。
会议指出，要组建石油天然气管道公司。
而会议进一步强调，推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。
给大家看几张图，好让大家知道，什么叫春江水暖“鸭”先知。
上述潜伏不久的“国家油气管道”概念股，几乎在同一时间段，走出了同一形态。
说明什么？
其实，我看到这个新闻，微微有一丝“气愤”。
类似的场景，在海南、特高压、5G及中国铁塔概念中均已出现。
简单描述便是：国家层面的资源整合，资本闻风而动，精准卡位，盆满钵满。
而近些年，随着深化改革的持续推进，国家层面的资源整合包含哪些内容呢？
它首先要同时满足以下条件：一、国计民生的关键领域；二、N（N≈3）家独大，国有控股，势力割据；三、盘根错节，沉疴已久；四、蛋糕够大。
水、电、通信网络、能源、交通、冶金等。
而改革的侧重点，在于引进民营资本参与混改。
参考国家电网与中国铁塔风风雨雨后的突飞猛进，能源领域的长官们，不可能不有所触动。
其实，我们所讨论的“国家管道工程”，可以追溯到2010年。只是，多重因素下，计划搁浅。
到了2013年，随着某位大人物的落马，该项工程又被提上议案。
当时的讨论，逐步形成了两种方案。一是将中石油的管道业务收归国家。二是剥离中石化、中石油与中海油的管道业务，重组分拆独立上市。
方案迟迟未决，是因为天然气价改一时半会儿难以敲定。
更重要的原因，是中石油不仅控制着国内陆地开采与从俄罗斯及西亚的天然气进口，还把控着管道部分。
数据显示：中国油气管道总里程已达12万公里，主干油气网处于中石油、中石化、中海油被高度垄断经营。其中，中石油运营着全国约70％的原油管道及80％以上的天然气管道。
而我国城市天然气价格，是由出厂价、管输价、城市管网价三部分具体核算而定。若要落实天然气价改任务，必然绕不开中石油这座大山。
这也是，在蒋某人事发后，消息人物透露“改革出现突破口”的缘由。
同样是在13年，“经济智囊”担纲编写的重要改革方案出炉。
方案明确指出，以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。改革涉及电力、石油、天然气、铁路、电信等多方面的垄断问题，包括输配电分离、油价不再由政府直接规定、成立干线铁路公司、重组电信企业等。
革命不是请客吃饭，改革也不是。
为了缓解改革压力，照顾各方的情绪，通行的办法，是持续做大蛋糕的同时，兼顾公平。
这种模式，阻力最小。
但历来改革，多少是需要啃硬骨头的。这也就意味着，有些人，分到的蛋糕，要少了。
“三桶油”层面，一但搞定顶层设计，执行力并不弱。
而经验告诉我们，最难切割者——地方利益。
譬如，16年时，天然气管网改革内部会议上，一位内部人士的讲话，被广为报道：现在一提天然气管道独立，各界都将矛头指向中石油、中石化，实际上地方管网公司更加抵触改革。中石油4000多公里的西气东输一线的平均管输费0.79元/立方米，但到用户终端，省级管网500公里加价超过0.6元/立方米。其中，天然气只是经过一个城市门站，收费就提高0.2元/立方米。
换言之，效率消耗在了“省际”“市际”“县际”这些承接环节。
天然气就像块肥猪肉，每经过一次倒腾，各部门都要沾一手油。
如此局面下，同时整合“三桶油”与地方管网，成为了绕不过去的坎儿。
而解决之道，是业务属性剥离。
这句话，有朋友可能不太明白了。什么叫业务属性剥离？
其实很简单，就是把生产、运输、销售环节，剥离开来，最大限度减少利益粘连，减少改革阻力。
拿地方天然气公司来说，由于地方天然气价格不由中央管，国家发改委只能对价格进行“指导”。往高了指导倒好说，指导降价，从来都是“尾大不掉”。
一旦到了用气高峰，难保一些部门不“坐地起价”“捂盘惜售”。
另外一个层面，由于我国的天然气管道，绝大部分由“三桶油”独立建造完成。相互之间，并没有完全实现互联互通，客观上增加了运输成本，也加大了用气峰期的调配难度。
在这个逻辑下，统一运输势在必行。
根据以往经验，引入民间资本，不可避免。
17年5月，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。
《意见》明确提出，在保护性开发的前提下，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。
油气混改，就此拉开大幕。
《意见》还提出：分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。
当然，反对声也有，什么积重难返，什么操作问题，什么新垄断。
但总体而言，随着深化改革的推进，特别是几轮重大人事调整后，一些难啃的骨头，悄然软化了。
我们把视角往上，如何在打破固有利益格局的同时，不造成新的垄断。
办法只有一个，引入第三方监管。而这，正是“混改”最教人欣喜的地方。
改革当然不能一蹴而就，事物的发展也当然是螺旋上升的。
17年冬，“大气十条”终考，煤改气推进加快。供需矛盾下，LNG最高接收价格已经涨至1.2万元/吨。天然气涨价潮向全国蔓延。
一时，民怨鼎沸。
重灾区河北，省发改委于2018年1月下发文件，要求“除2017年结转的农村煤改气任务外，2018年原则上不再新增农村煤改气和燃煤锅炉改气”。
而无论是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，还是“大气十条”的贯彻落实，都离不开天然气的充足供应。
不久后，河北印发《河北省2018冬季清洁取暖工作方案》：宜煤则煤，宜气则气。
疑云之下，甚至到了去年，还有利益相关人士指出：成立国家管网公司恐怕并不是当前最主要的任务。
因为，他担心过快的改革步骤，会打乱“蓝天保卫战”的部署。
除了逻辑不对，似乎有点道理。
但“铁塔模式”在前，航材保障共享平台、国源煤炭资产管理平台在后。
这种以“共享竞合”为目标，将大型国企某项重要的基础业务从运营中剥离，由新组建的公司整合资源共建共享，已被证实可以有效地减少重复投资和恶性竞争，国有资本整体效能显著提升。
毋容置疑，摆在“国家管道”面前的，除了荆棘，还有曙光。
2018年9月，有媒体以“管网改革务实”为题，直指当前问题的核心：时间表。
中国的事儿，最怕拖。再宏达的计划，拖个三年五载，部门领导换完一茬，味道就变了。
居庙堂之高者，当然也明白这个道理。
一个月后，多家媒体报道：内部权威消息人士透露，国家管道公司很有可能在明年春季出现、成立，虽然内部讨论时，各方明火执仗，分歧很大，但大家都认同不能再用计划经济的老办法管理油气市场，赞同放开两头，管住中间。
2019年3月19日，千呼万唤。
问题是，数着该事件的脉络，我们一定会问：下一个中国铁塔，下一轮“管网分离”，“花”落谁家？
回答文首的提问，未来中国如何做增量？
已经不能再清晰了。
以上，全文。