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陕北，自古穷。
直到1984年，新华社发了一条电讯：“陕北有煤海，质优易开采”。
原来两年前，陕西185煤田地质勘探队报告说，陕西榆林“北六县”7894平方公里的土地下蕴藏着877亿吨煤。
煤，“黑金”是也。
地下挖个洞，扒拉扒拉，日进斗金。
神木、府谷、定边、靖边和横山五个县，以及榆阳区，都位于榆林北边，合称“北六县”，因为矿产资源丰富，被称作“中国的科威特”。
而绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧和子洲等榆林“南六县”穷得叮当响。
人生就是这么不公平，同属一块地儿，就因为住不同角落，经济境遇天上地下。
可即使在“北六县”，矿产怎么分，也是一笔糊涂账。
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1996年之前，榆林“北六县”的村子把位于本村地界的矿山一圈，去县里或市里搞个采矿证，就开张了。
名义上说是集体经济，其实最后都被村长或村书记等地方强人把控。
这些人是中国第一批煤老板。
1996年，国家修订了《矿产资源法》，明确规定“国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度”。
什么意思呢?
所有的矿产都属于国家。但国家可以通过有偿和无偿划拨或审批两种方式转让矿业权。
但实际上大都是无偿转让（即使有偿，也是收取象征性费用）。
可想而知，能取得矿业权的都不是一般人/企业。
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赵发琦就不是一般人。
他是行伍出身，转业到到榆林一家国营物资公司做采购员，后来下海。
这种人在地方属于能人，见过世面，有胆量，路子野。
老赵做起“倒爷”，钢材、木材、汽车等，啥都卖。到1990年代中期，就是千万富翁。
了不得。
有钱后，老赵就想搞个煤矿。
他看上了占地279.24平方公里的波罗井田。
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其实，这块井田最早是西安地质矿产勘查开发院（简称“西勘院”）看上的。
西勘院隶属于陕西省地质矿产勘查开发局，很容易就从陕西省国土厅取得波罗井田的探矿权。
依据国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》，作为探矿权人，西勘院对波罗井田的探矿权依法享有占有、使用、收益和处分权，还将优先取得采矿权。
西勘院拿到了“通行证”，但是没钱。
西勘院起初找到山东鲁地矿业公司，打算一起开发。
但是陕西省政府第21次常务会出台了一个规定：取得煤田探矿权的单位，无权处置探矿权，其探矿权是否转让，转让给谁、如何转让，一律由省政府拍板。
山东鲁地觉得水太深了，不玩了，退出。
煮熟的鸭子眼瞅要飞，西勘院肯定不爽，波罗井田的潜在价值至少超过千亿呀。
这时候，赵发琦找上门来。
双方一番合计后，签订了合同，但在签订日期上做了文章，比陕西省政府第21次常务会议早半年（这也是后来官司一波三折的缘由之一，本文略去）。
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真是富贵险中求，更有舔血者。
一个女人断了老赵的发财梦。
她叫刘娟，祖籍陕西泾阳，父亲曾任陕西安康平利县委书记，后任陕西省科协秘书长。
这么看，刘娟大大小小也是一个“二代”，初中毕业后，她进了安康文工团，练就了能歌善舞的好本事。
接下来她的人生开始百变。先到陕西广播电视大学中文系拿了一个大专文凭，再到深圳经贸大学涉外经济系拿了一个本科文凭，然后进入陕西省农业机械化领导小组办公室，两年后调入陕西省政府办公厅做打字员。
在陕西省政府，她认识了一个刚分来的大学生赵大新，两人都是“活跃分子”，结为夫妇。
赵大新离开陕西省政府办公厅后，升至省直机关团委书记、党委副书记，再调往西安市雁塔区挂职，是雁塔区唯一个副厅级副区长。
老公仕途顺畅，刘娟选择了下海，承包游戏机厅，赚了不少钱。
随后，她去了香港，摇身一变，成为港商，担任陕西省海外联谊会副会长、香港陕西省联谊会副会长。
起初，她做服装生意，后来在老公的“点拨”下，玩起资本运作。
赵大新在雁塔区副区长的位子上干了11年。当刘娟以港商的身份回陕西投资后，涉足旅游地产，主要集中在拥有大雁塔风景区、曲江旅游度假区的雁塔区。
西安北大街新时代广场也是她的手笔。
卖房子挣钱，但刘娟显然不满足。
那阵子，陕北的煤老板们到西安买房，一出手就是一个单元，阔绰至极。
刘娟觉得做煤老板更挣钱。
正好，她知道了波罗井田。
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结果就是西勘院毁约，把赵发琦踢开了。
刘娟的公司叫陕西益业，她拉来中国化学工程集团一起干，共同成立中化益业。
中国化学工程集团可是大型国有企业，给刘娟背书，但只持股10%，且双方约定，中化集团的股权只能转让给陕西益业或其指定的第三方，而后者的股权则可自由转让给第三方。
刘娟的“能量”让人叹服。
为了拿到波罗井田，他还拉中国化学工程集团公司与榆林市政府签订了“榆横240万吨甲醇MTO项目”，把波罗井田当做该项目的配套煤资源。
“榆横240万吨甲醇MTO项目”动工仪式上，高官云集。
中化益业仅用半年时间，就顺利拿到年产1000万吨煤矿的采矿权相关批文。而正常情况下，即使是国有大型煤炭企业，办理上述手续至少需要3年。
拿到批文后，中化益业市值超过千亿。
刘娟开始套现，把两个项目51%的股权，以2.49亿元卖给了延长石油，陕西省的一家大型国企。
左手倒右手，刘娟轻易地就赚了2.49亿，还握有49%的股权。
赵发琦气得吐血。
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赵发琦恨呀，如果刘娟不“截胡”，他早就身价百亿了。
他从大富翁变成了上访户，坚持举报，为此不惜破产，还一度失去自由。
这就是横跨12年的千亿矿权纠纷案。
赵发琦愈挫愈勇，将包括陕西省榆林市委书记胡志强、陕西省国土资源厅原厅长王登记、陕西省地矿局原局长梁枫、副局长张宽民、西勘院原院长陈磊在内的多名地矿系统官员举报。
其中，王登记被判处无期徒刑，梁枫、张宽民被双开并移交司法。陈磊被有关部门调查。
2018年6月，原榆林市委书记、现任陕西省卫生计生委党组书记胡志强接受纪律审查和监察调查。
经过反复的一审和二审，2017年，最高院终审判赵发琦的合同有效，要求继续执行。
但就是无法执行，涉事各方一直拖。
包括央视在内的媒体报道过N次，无济于事，咄咄怪哉。
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赵发琦发愁呀，赢了官司又如何，废纸一张。
转机来得猝不及防。
没想到，崔永元关注了此案。更没想到，最高院的法官王林清录制视频，自证清白。
事情就闹大了。
值得一提的是，2017年2月26日至4月26日，中央第十一巡视组对陕西省开展巡视“回头看”。同年6月8日，巡视组在向陕西省委反馈巡视“回头看”的情况时，提到陕西矿产资源探矿、开采、经营及国有公司增资扩股的腐败问题还没有揭开盖子。
此次崔大哥出手，盖子能彻底揭开吗？
2018年12月28日，刘娟接受人民网专访，仪态万千，意气风发。她现在的身份是广西政协常委、香港义工联盟常委副主席、香港各界文化促进会常委副会长。
赵大新则成了她的前夫。2000年，赵大新出任西安高新区雁塔科技产业园下属的西安新科集团总经理，后赴北京，调任中国唱片总公司总经理、党委副书记、书记，不久与刘娟离婚。
局中局，人套人，谁解真假。