时寒冰
美国时间11月6日，美国中期选举结果已定：美国共和党继续掌控参议院，民主党夺回众议院。
这次选举意义重大。
特朗普的共和党以绝对优势掌控参议院，而且，参议员的任期长达6年，这一点极为重要。美国宪法赋予参议院批准条约、批准或者拒绝批准总统提名的大使、最高法院法官，以及其他执行部门官员、在总统及下属官员被弹劾时进行审判等职权。
更现实的便利是，美国总统仅在得到参议院建议与认可后，即可任命人事。这些政府职位包括内阁阁员、联邦行政部门首长、大使、最高法院大法官与联邦法院法官以及美联储主席等等。
这意味着，特朗普在重要人事任免方面，主动权并未受到影响。
民主党掌控众议院，对特朗普的确带来一定掣肘，这是毫无疑问的。比如，特朗普所推行的基建计划，可能由于民主党的掣肘而无法如期推出，特朗普激进的移民政策和医保政策，也将因受到民主党的制约而不得不做出一定的让步。
但是，在一些问题上迫使特朗普作出让步，对于民主党来说，也是有风险的。比如一些惠及民生的基建项目，或在一些与民众福利相关的问题上，或移民问题等。民主党的掣肘若过于尖锐的话，反而容易把自己推向民意的对立面，从而导致自己在下一次国会选举中惨遭失败。
在比尔·克林顿当政时期，1994年，共和党取得了国会的控制权，但由于共和党对克林顿政府的掣肘过于严厉，美国政府遭受了两次分别持续5天和21天的完全停摆。结果，民众用脚投票表达对共和党的不满：在1996年11月5日的总统选举中，民主党的克林顿大获全胜。可以说，正是共和党过分的掣肘，帮助了克林顿。
眼下，痛失众议院长达八年之久的民主党人卷土重来，他们可能充分借助这个机会，对特朗普展开全方位的制约，而这种做法，恰恰有可能帮助特朗普在下届总统大选中连任。
△图为销售特朗普下台倒计时秒表钥匙链的购物网站
写到这里，就不能不提弹劾问题。我认为，民主党可能产生的掣肘被过分夸大了。比如，很多人分析认为，民主党掌控的众议院，可能启动对特朗普的弹劾程序，进而终止特朗普的政治生涯，给美国政坛带来天翻地覆的变化。
这种说法在眼下颇为流行，形成错误认识可能是对美国的国会运行缺乏基本的了解。
的确，美国众议院经过简单多数表决，就能通过弹劾案。但是弹劾案通过与否，参议院是关键。参议院须三分之二多数表决通过，才能启动弹劾。在美国历史上，只有两位总统曾遭到过弹劾，分别是：1868年的安德鲁·强森与1999年的比尔·克林顿。这两次弹劾案，都以失败告终。
以克林顿案为例。1998年10月5日，美国众议院司法委员会通过了共和党提出的一项决议案，批准对克林顿进行不加时间和范围限制的正式弹劾调查。10月8日，美国众议院批准了对克林顿总统进行正式弹劾调查。
但是，美国参议院中，必须有与会参议员的三分之二多数票，即必须有67名参议员支持，才可裁定克林顿罪名成立并罢黜他。1999年2月12日，美国参议院在对克林顿总统弹劾案的最终表决中，以55票反对对45票赞成否决了对克林顿的第一项弹劾条款。
我们看看现在，这一次中期选举，特朗普的共和党维持了在参议院多数党的地位。这也就意味着，众议院无论在弹劾方面掀起什么大浪，到了参议院都会被化为一汪静水。参议院将成为特朗普铁打的保护伞。
总而言之，众议院被民主党掌控，会对特朗普的一些诸如基建这些方面的政策带来掣肘，但是，在对华贸易战等方面，民主党一向追求政治正确，他们的立场跟共和党并没有太大的出入。这一点估计会让很多人感到失望。至于弹劾等问题，基本上可以忽略，民主党的弹劾不会对特朗普构成实质性的影响。不管喜欢还是讨厌，人们还不得不眼睁睁看着这个另类的总统，继续走下去。
附新闻一：中期选举落幕 美国迎来“分裂”国会
2018-11-07 来源：新华网
11月6日，在美国首都华盛顿，国会山掩映在树木之间。 据美国多家媒体6日晚报道，民主党在当天举行的中期选举中夺回国会众议院控制权，共和党则进一步巩固了参议院多数党地位，美国国会将再度进入“分裂”时代。
附新闻二：美国的弹劾制度（节选）
2012-05-08 来源：北京法院网
美国从建国伊始就规定并实行弹劾制度，至今已有220余年的历史。
弹劾制度的法律依据就是《美国宪法》第2条，该条第4款规定：“总统、副总统和合众国的所有文职官员，因叛国、贿赂或其他重罪和轻罪而受弹劾并被定罪时，应予免职。”这毕竟是一个原则性的规定，在具体操作上，即以这把标尺来衡量具体的案例，尤其是行为是否构成除叛国、贿赂以外的重罪和轻罪时，经常会出现认识上的分歧。何况美国国会是由民主党和共和党两党组成，两党从各自的党派利益考虑，因而在是否构成重罪或轻罪而进行弹劾的问题上，往往意见尖锐对立，反映出党派斗争的浓重色彩。
启动弹劾程序，首先，需经众议院司法委员会的提议、由众议院的多数票决定，是否开始正式弹劾调查。其次，如果决定正式弹劾调查，就举行调查听证会，然后还要对弹劾调查的结果，尤其是指控的理由是否充分和构成弹劾条款进行表决。再次，如果众议员的多数同意弹劾条款，众议院有权就此提出指控，参议院则有权进行审理，因为美国宪法规定参议院“独自拥有审理一切弹劾案的权力”。
美国审理弹劾案，众议院相当于控诉方，参议院则相当于陪审团。联邦法官或其他高级文职官员受审时，由副总统主持审讯；总统受审时，则由美国最高法院首席大法官主持审讯。无论何人，非经出席参议员2／3的投票同意，不得被定罪。弹劾案的判决，不得超出免除和剥夺担任和享有合众国属下有荣誉、有责任或有薪金的任何职务的资格为限度；但被定罪的人，仍应依法受到刑事起诉、审理、判决和惩罚。