文 | 北方朔风
我们必须运用技术去增进亿万人的幸福,而不是用技术去增进少数人的财富。
——亨利·诺尔曼·白求恩
11月5日,在最新一轮的集中带量采购之中,心脏冠脉支架的平均价格,从一万三千余元,降低到了不足一千元,这一新闻引起了社会舆论的广泛讨论。实际上,集中带量采购已经开展了很长一段时间,从2018年进行4+7试点开始,这样的措施已经进行了两年有余。不过之前的集中采购,主要是各种药品为主,这次的医疗耗材大规模集中采购,还是第一次。
集中带量采购,实际上并不是一个难以理解的措施,简单的说,就是以国家层面,对于使用量较大的药品与耗材进行集中采购,来保证一个相对较低的药品价格,降低患者和医保的负担。而从实施这两年的结果看来,确实起到了降低药品价格的效果,尤其是在慢性病领域的常用药,如降糖药,降血脂药和抗病毒药等等,许多的降幅甚至超过了百分之八十,切实降低了患者的负担。而在高附加值耗材领域,显然也存在着巨大的潜力。
之所以出台这样的政策,也是多个因素共同作用的结果。在我国整体老龄化的情况下,无论是居民还是医疗机构,都因为医药成本面临着不小的负担;而长期以来,以药养医,以耗材养医的局面更是饱受诟病,这样的行为严重影响了正常的诊疗流程,也破坏了医患之间的信任,之所以这次关于心脏冠脉支架的新闻引起舆论的关注,也是因为,支架一直是医疗回扣的重灾区。面对这些严峻的问题,必须给出一个解决方案,而集中带量采购,正是为了应对这些挑战。
严格来说,集中采购降低药品价格这个方案,并不是什么首创,无论是在国内外,都有不少实践,应该说确实有些成效,不过相对有限。不过从国家层面进行这种行为,就不一样了,以中国庞大的市场规模,从国家层面出面进行谈判,确实可以争取更多的议价权,考虑到了中国庞大的市场,医药厂商也确实不得不思考,给出更多的折扣力度,部分药品的报价,按照业内人士的说法,确实压低到了接近于成本价的地步,这在其他的谈判之中之中,几乎是无法想象的。
当然了,能实现这一点,也得益于我国医药工业的进步,虽然比起国际药企巨头来说,我国药企的研发能力依然存在着巨大的差距,但是在带量采购的常用药之中,我国企业生产的药物,已经基本上可以达到与国外药企相近的水平。要进入集中采购的药物与耗材,需要进行一致性评定,比起原研的产品,效价不能有太多的差距,如果完成不了这一评定,是无法进行竞标的。也只有在这样的基础之下,这些国际巨头才会认真的考虑来自于本土的竞争。
可以说,从这几年的实践来说,集中带量采购,确实降低了许多医药成本,虽然这个政策远远谈不上完美,但是从目前的实践来说,显然是给患者带来了许多受益的。这个政策从药品推广到耗材,也会给患者带来更多的实惠。
此外,这个政策还带来了额外的效应,那就是加大了药企的研发力度,集中采购压低价格的,大多数都是常用药与老药。对于新药来说,集中采购政策依然存在着很大的利润空间,所以研发新药与耗材,尤其是针对中国国情的新产品,是药企在中国市场生存的一大新方向。这也算是很大程度推动了医药行业的创新了。我想,从部分医药股的势头来说,也能看出来一点端倪。
不过在这次的舆论之中,也存在着一些其他的看法,这些看法显然出发点与我们上面讨论的不同,虽然我们可以肯定,集中带量采购绝对存在必要性,但是除去一些胡搅蛮缠的舆论,其中的一些观点,也是值得讨论与深思的。
一个在网络上面较为明显的观点是,国产的支架价格这么低,质量难以保证,让医生和患者难以信任。虽然这个说法有点尖锐,但是却也不是无的放矢,国产的药物和医疗耗材,在质量控制上面,比起有着几十年经验的国际巨头,确实存在着巨大的差距。比如说在药品领域,除了药物本身还有辅料,对此这方面国际巨头都有深刻的研究(虽然很大程度上是利用药品辅料的专利,规避药物专利周期的限制),确实可以让药物实现更好的效价,更低的副作用。在这方面我们国内的产品,也有很多不足。
而部分医药界人士,也认为,我国的药物等效性实验,在一些环节有些宽松,即使通过了实验,国产药物的性能,比起来国际大厂,也存在着一些差距。而药物的等效性验证比起医疗耗材,相对容易很多,医疗耗材的等效性,更加难以验证,在这种情况下,医生和患者对这些产品产生不信任感也是十分正常的。
同时,医学终究还是一门经验科学,很多东西难以量化,医生的主观判断和患者的主观感受占据了重要的因素,一种长期使用的东西,价格突然降低了那么多,这种事情不可能完全不对医生的判断造成影响;而对于患者来说,这些东西突然便宜了,一部分患者也会产生怀疑,这种怀疑甚至有可能造成反向的安慰剂效应,影响治疗的效果。
这些现象部分确实是存在的,国际大厂积累的技术和口碑,是客观现实,并不是一时半会儿能够改变的。但是这并不是放弃努力的理由,从各方面的数据来看,我国的医药产业都在进步,即使距离国际先进水平依然有着明显的距离,但是能够有机会同台竞技,已经是十分巨大的进步了。单单是同台进步的机会,就迫使国际药企调低了很多价格,这难道不够吗?
而集中带量采购,正是给国内药企一个机会,虽然这个机会可能并不大,但是难道我们要指望着国际药企的人道主义情怀吗?可是残酷的现实是,即使这些企业真的都很有情怀,我们面对的问题也解决不了。
一个有趣的现实是,我们在市面上见到的大多数治疗乙肝的抗病毒药物,开发之初都是为了治疗艾滋病,这是因为,在欧美市场,乙肝属于较为罕见的疾病,所以药企缺乏这方面研发的动力,是在后续研究之中发现可以拓展用途,才用于治疗乙肝的。而随着现代医学的发展,疾病的细分变得越来越细致,比如说肿瘤的同一个基因产生了突变,突变的方向不一致,都可能需要选择不同的药物。
而这些突变,在不同人种里边有着明显的差异,同是一种癌症,亚洲人和美洲人常见的基因突变千差万别。所以随着精准医疗的细分,我们不可能指望国际药企开发出来我们想要的所有的药物,我们必须要有属于自己的医药工业发展。
而从其他领域的情况来看,我国的产业发展,从低端到高端,很多都是从仿制,代工再到自主创新这个过程,医药行业的发展,也正在遵循这个规律,虽然美国在医药行业的优势,可能比芯片行业的优势都大,但是我们依然在很多领域实现了进步。而在这个过程之中,从宏观的层面上,一些扶持也是有必要的,这样的扶持并不会损失人民群众的利益,相反,竞争会让国际药企也调低价格,从目前的实践也是如此。
我可以理解对于国产药品与医疗器械的批评,因为问题确实很多,但是这条路也是必须走下去的,因为这象征着未来。至于具体的问题,比如说一致性实验的标准等等,确实需要改进很多,但是大方向是没有问题的。
另外一个质疑,实际上也十分尖锐。这个观点认为,在支架价格降低了这么多之后,灰色利润的空间,也大幅度压缩,在这样的情况下,医生是否还有动力,这方面的治疗,是否会减少从事介入行业的医生数量?而对于我国健康现状来说,对于支架放置依然有着极其巨大的需求,这样是否会本末倒置?
放置心脏冠脉支架,确实不是一件容易的工作,需要很高的技巧,除此之外,这一医疗操作,需要在放射影像引导之下进行,医疗人员需要冒着一定的风险,还需要穿着防护设备,对体力的要求也很大,绝对算不上是一件轻松的活。虽然比不上某些压力夸张的医疗部门,但是也可以算是压力山大了,但是在很长一段时间里边,介入相关的岗位,在很多医院算得上是香饽饽。
这个现象,我们不得不承认,与某些灰色收入,存在一定的关联。这些微妙的操作空间没有了之后,相关肯定是会受影响的。这是我国医生总体收入待遇偏低所决定的。并不是道德问题,我相信我国医疗行业从业者的平均道德水平,除了我这种尖酸刻薄缺乏同理心的极少数之外,是非常高的,但是道德战胜不了经济规律,这是马克思告诉我们的。
想要解决医疗行业的各种问题,医生的待遇必须去改善。只是,改善的资金从什么地方来呢?考虑到中国的平均收入,现在人均的医疗负担已经不低了,搞的人均医疗负担比例和美国那样扭曲,绝对是不好的。我的同行们虽然经常抱怨待遇问题,但是如果把负担加到那些患者身上,他们之中的大多数人,也是不愿意看到这种情况的。在这样的情况下,又该怎么办呢?
现实的情况是,我国的药品和医疗耗材,长期以来存在着大量的灰色空间,这些灰色空间是因为之前的采购制度,和医生不足的待遇,共同导致的。而这个灰色空间导致了很多问题,比如说辅助药物的滥用,比如说支架的滥用,再比如说利益输送,甚至还涉及到医药企业对于临床指南的影响,这些都不是对人民群众健康有利的事情。集中带量采购可以把这些灰色空间压榨出来,节省出来的资金,可以用于合理合法的改善医生待遇,这才是改善医生待遇的正确方向。
当然必须要承认的是,这很不容易,准确的说,非常非常困难,比发展医药工业,改进临床试验制度都困难的多,这是需要从制度,财政乃至社会观念上面多重作用,才能得到一个大家想要的结果。虽然在这方面,我们已经做出了很多的努力,但是依然困难重重,只是,这可能是目前最能兼顾医生和患者双方利益的路线了。
显然,集中带量采购,远远不是一个尽善尽美的政策,除了这几个争论的问题之外,实际上依然存在着很多问题(比如说罕见病用药怎么降低成本,比如说一致性实验是否会造就过高的门槛导致垄断等等),但是从现在的角度来说,也算是势在必行了,一个策略可能存在各种缺陷,可是只要大方向正确,就应该坚持做下去。
只不过,面对越来越多的医疗挑战,单纯一个集中带量采购,这是远远不够的。在老龄化与经济下行影响全球的今天,医疗问题的挑战越发多样化,在最近的一年之中,相信大家已经有所体会了,有些悲观的预测甚至认为,医疗负担会拖垮许多国家,人类的医疗系统,会在某个时间之后,面临一场罗马帝国崩溃式的大衰退。
虽然这样的看法未免有点夸张,但是想要应对各种挑战,站在原地不动,是绝对不可能胜利的。只是这条路想要如何走下去,需要我们去探索,这个探索绝不是一件简单的事情,我们面对的许多问题,是前人从未面对过的,那些曾经的经验,可能会带来启示,也有可能让我们误入歧途。而我们必须去找到一条属于自己的路。