岱岱的读书摘抄——“地方政府公司化” | 岱岱

写的通不过，通过的有人不喜欢看。

岱岱也很难。

“在瓜友千呼万唤的正确引导下，岱岱才把偏门当成主打招牌，走上了时政大V这条不归路。”

“授人以鱼不如授人以渔”，“好记性不如烂笔头”，今天，就围绕这个主题，整理一些读书摘抄给瓜友吧——

搞清楚这个概念，瓜友就能明白很多过去、现在、未来发生的很多事了。

“地方政府公司化”的概念

“国家意志和政府诉求，都是人民的公共利益最大化，但政府部门与地方政府的第一诉求并非如此，官员本人的晋升与本部门经费预算等可支配资源的最大化，才是他们的第一出发点。”

——《公共选择理论》

“地方政府化：

地方政府在自己所辖的行政区域内，以追求自身利益最大化为目标，以对各种行政资源的控制和支配为资本，以商业行为和超经济强制为背景的市场交易为经营手段，以获取民众廉价劳动力的使用为用工和人事管理策略，以公共利益最大化的所谓“经营城市”为理念，以官员老板化为从政之道，围绕着“政绩”和升迁而形成的一整套类似于公司制的官场规则体系。”

——来自百度百科

——戴锦华 《地方政府公司化:体制优势还是劣势?》

——中国经济体制改革研究会会长 宋晓梧

——陈经《中国的“官办经济”》

——戴慕珍《中国地方性国家统合主义》

地方与中央的关系

这个概念有两层意思，地方政府公司化后，和中央的关系，以及和中央部委的关系。

与中央“利与弊”的关系：

利

——吴晓波年终秀

“中国经济发展这么快，既不同于欧美，也不同于亚洲四小龙，一个很关键的问题在于中国各个地方政府、各个县变成了经济实体，各个地方政府在那里互相竞争，这是中国经济发展的一个秘诀。”

——美国中国问题专家，“北京共识”之父  库伯·雷默

——邓 视察乡镇企业1987年的谈话

弊

——胡鞍钢《分税制改革二十年后》

——温铁军《八次危机》

——《忙总文集》

——荣大一姐《我们地方没钱》

另外， 地方与中央各部委的关系，很多人视而不见，或者看到了也不说，实际上，“条条”与“块块”的关系，很微妙也很关键：

——范子英和李欣《 2014 财政转移支付分配中的政治经济学》

——殷剑锋《我国财政金融体制改革急需“顶层设计”》

岱评：

上面设这么多条条，本来是要加强对块块的监管，但条条之间的竞争如果没被上面控制在合理区间，就会导致条条对块块的监管弱化，让块块有缝可入，甚至条块齐心，一起让上面的政策执行走样。

很多政界学界的人没注意到这点，认为央地关系就是中央-地方的博弈模型，但实际上中央各个部委也有其利益主体意识，也有其倾向性，完整的央地关系应该是中央-部委-地方三者的互动博弈。

殷剑锋水平，666。

——安生《闲话诸侯经济与部门经济》

岱评：

大白话

地方与地方的关系

关于地方和地方之间的那些事，岱岱写过好几篇文章了。

再度摘抄下来，给大家看看。

——上海方面某官员

背景：

上海港不是深水港，上海一直在寻找深水港来获得国际航运中心的地位，因此看上了宁波舟山的洋山港。

而宁波因为已经有宁波深水港，所以对需要重金开放的舟山港不感兴趣，一直闲置在手，故有上面这段上海官员对宁波方面的话。

——山东某位烟台籍省委

背景：

万达旅游城想落户山东省会济南时，某位胶东烟台的副省级干部对王健林如此说道。

——2006年，黄奇帆于一次公开会议上的发言

背景：

自20世纪80年代以来，国家先后投资数十亿元在芜湖、武汉、重庆等港口建成的数十座5000吨级外贸码头和集装箱码头，因为长江大桥对长江的“拦腰一斩”，各处都没有没有大型外轮靠泊，只能“晒太阳”。

大型货船无法通过南京长江大桥，令南京能从中获得中转、运货等巨额经济利益；一旦将大桥拆除，南京利益将会变得一无所有，故南京极力反对拆除南京长江大桥，相反重庆却因欲再发展经济，因此主张炸掉长江大桥。

2006年1月上旬，上海举办关于“长江黄金水道开发”的主题报告会，与会的重庆副市长黄奇帆说出此话后，当场的南京副市长笑言，南京长江大桥再用50年也无问题。

岱评：

那个南京副市长，也是皮。

后来，岱岱又看到了这个新闻，重庆武汉咬牙切齿想炸掉的南京长江大桥，竟然申请入选国家重点保护文物

才40多年历史的公共交通设施要申报重点保护文物，真是活久见，岱岱仿佛听到南京童鞋心里的小九九：

“你们想炸大桥？等大桥变成文物，看你们敢炸吗！”

然而，中央对地方之间的“勾心斗角”，看的是一清二楚，于是：

唉，这么多年看下来，对各地之间层出不穷的骚操作，岱岱只能说：

地方公司化与市场、社会的关系

——周飞舟《地方政府“公司化”带来了什么？ 》

“地方政府公司化，它不仅能够解释中国的经济起飞，也能解释中国所出现的“治理危机”

地方政权耽于经济发展或者经济利益，自然疏于分内的社会管理和公共服务职能。”

——赵树凯《地方政府公司化:体制优势还是劣势?》

双方僵持，从早上9点到凌晨4点，虽然最后无锡没有满足其条件，被淘汰。这足见财税的优惠政策的重要。”

——荣大一姐名篇《我们地方没钱》

——中国经济体制改革研究会会长宋晓梧

——周飞舟《未来中国的变与不变》

在当下这个各种信息浩如烟海应接不暇的时代，世事浑浊而不清，需要你有正确的解读视角，才能“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层”。

弄清“地方政府公司化”这个概念，以及其制度由来和历史发展和走向分析，就好比掌握了一个新的视角，从这个视角出发，可以解读很多事情，如各种税制的博弈，土地财政模式1、2版本，学者呼吁中央金融分权，房产税和市政债的中国特色，以及近日农村集体建设用的入市等等。达到“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”的作用。

“书卷多情似故人，晨昏忧乐每相亲”

在这个浮躁的社会，岱岱愿和大家一起~