4月，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，明确城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
这份文件，被顾子明称为影响中国未来百年走势的文件。核心目标，就是加速推动中国城市化的发展。
而这份文件的出炉，顾子明在2018年8月30号政事堂的文章《中国政府的生意经》中，就已经做出了预测：中国将会引导政策向三四线城市倾斜，农村人口入城，加强教育医疗和基建。顶层设计，全面推进城市化。
原文如下：
因此，除了取消计划生育之外，国家凭借未来一系列的“费改税”增强的征税能力，通过强大的转移支付，向三四线城市倾斜，加强教育医疗和基建配套，引导农村人口进城，成为准市民。再通过对下一代的教育，用一代人的时间打造新市民。
最近一年多，从从各类的“吹风”，到近期一系列立法的快速推进，表面看起来是通过“一加一减”搞地方政府的财政平衡，但将这些联系到一起，隐约中我们却能够看到一个宏大的顶层设计 —— 全面推进城市化。
通过体制优势集中力量办大事，就是中国政府的生意经。
顾子明 2018年8月30号 政事堂 《中国政府的生意经》
7个月后， 发改委带头，与中央编办、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、卫生健康委、人民银行、统计局多部门组成的推进新型城镇化工作部际联席会议，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，制定，审议，发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》。
这份文件的主旨与顾子明在《中国政府的生意经》中提到的城市化方案，不谋而合。
1.政策向三四线城市倾斜，鼓励农业转移人口市民化。
提出要突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展。其中，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量，2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区。
2017年城区人口超过500万的城市有上海、北京、深圳、重庆、天津、成都、广州、南京、武汉等9座，城区人口300万至500万的城市有西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春等10座。
简单来讲，二线城市放松户籍限制。三四线城市全面开放。
至于一线的超大特大城市，中央明确给一线城市划定了人口上限，《任务》提出，要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。超大特大城市要立足城市功能定位、防止无序蔓延，合理疏解中心城区非核心功能，推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散。大城市要提高精细化管理水平，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，发挥规模效应和辐射带动作用。吸纳人口的过程中，数量不变，更加追求质量，来保证城市的发展。
中国的迅速发展，得力于中国的人口红利。比如，中国互联网企业，凭借着中国14亿的市场，产生了大量的互联网巨头和独角兽企业，而这些，都是人口局限的国家和地区有心无力的。
推动1亿新市民融入三四线城市，造就一个庞大的消费市场，诞生大量三四线城市无法想象的服务和就业。而其中汇聚的资本更会刺激科技和产业的升级，推动三四线城市的跨越式发展。
2.推动城市的高质量发展，加强产业布局，推动教育医疗和基建和公共资源配置。
要让非户籍人口彻底融入城市，需要全力推动公共服务，城市要发展，必须不断改善公共服务、基础设施，为人口提供适宜的工作、生活、休闲空间。
劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。《任务》提出推进常住人口基本公共服务全覆盖，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。教育、医疗、社保、住房等福利将向城市常住人口倾斜。
要实现这个目标，一靠投入，二靠改革。在义务教育方面，既要常住地政府扩建或新建更多公立学校，也要改革中高考制度、教育经费分配和高校招生指标分配办法；在住房保障方面，常住地政府既要投资建设更多保障性住房，也要在农村集体土地征收和农村集体建设用地入市方面做更多改革探索；在养老和医疗保障方面，既要打通城乡间壁垒，也要打通不同城镇间壁垒，以确保常住人口在常住地享受基本养老和医疗服务。
过去的很多政策，在这份文件出台后，可以看出是顶层设计的一整套“政策包”：
1.普惠性幼儿园，强化对学前教育公益性、基础性重要地位的优先保障，免除新市民的学前教育之痛。
2.租售同权，解决新市民的住房问题。
3. 建立统一的城乡医疗保险制度，为新市民免除大病之忧。
通过体制优势集中力量办大事，就是中国政府的生意经。
而这一整套的“政策包”，为我们指明了未来中国的发展方向，大家要提前把握住机会，搭上中国经济腾飞的列车，实现自己的中国梦。