时寒冰 | 减税为什么能改变国运？

▲图片为里根发表电视讲话，公布SDI“战略防御计划”，也就是后来大家所知的“星球大战”

1983年3月23日，特朗普的偶像、美国总统里根提出了后来被称为“星球大战计划”的构想。1985年1月，美国正式公布了“星球大战计划”。人们都知道，这个计划最终拖垮了苏联。问题在于，“星球大战计划”为什么成就了美国而不是拖垮了美国？

我们先看看里根在之前做了什么。里根在1981年就任美国总统以后，力推大规模减税政策，比如，他全面降低个人所得税，从1981年10月1日到1983年7月1日，将个人所得税减了23%，个人收入中的利息、红利等非劳动收入的所得税减了20%。对企业，则是大力撤销、放松对企业的各种管制，同时，减免企业税，并缩短固定资产折旧年限，减轻企业税收负担。

▲数据来源：WIND 海通证券研究所

在此间，美联储在坚定实行货币紧缩政策，以抑制通货膨胀。而推行“星球大战计划”，需要大量的资金投入。在这种情况下，赤字在所难免。1981年，美国联邦政府赤字738亿美元，1982年，赤字为1279亿美元……

里根政府通过发债来解决困难，促进经济增长。里根政府加速国债发行，前三年平均增速超过20%，到1985年时，美国的外债总额超过了内债，从净债权国变为净债务国。1980年时，美国国债占GDP的26%，而到了1989年，这一比例已经上升至41%。

里根的刺激政策，使得美国经济奇迹般地走向复苏，国民生产总值在1984年的增速高达6.8%。

下图为1981-1991年美国一些重要经济指标

▲数据来源：《美国研究》1992 年春季号

当1985年1月，美国正式公布“星球大战计划”时，美国已经通过减税提升了企业的活力和竞争力，提升了民众的收入水平和消费能力。为了弥补减税带来的财政缺口，里根政府不断加大国债的发行，而苏联看到的，只是美国在军事方面飞速增长的投入，却没有看到前半段，于是，苏联也比照美国后面所做的，加大在军事方面的投入，但它不仅没有对企业和居民减税，反而进一步加大税收征缴力度，同时，加大货币发行，以维持庞大的军事投入。这种做法不断削弱苏联企业的活力和竞争力，同时，也削弱了苏联民众的消费能力，为自己挖了一个巨大的墓穴，最终，这个巨人轰然倒地。

而美国的企业，在军事技术飞速发展的同时，大量技术运用到民用领域，带动起民用技术的发展，加上减税政策的扶持，美国企业的整体竞争力得以更快地向前发展，最终，甩掉了日本、德国的竞争，成为新技术革命的引领者。

减税是美国经济得以长期保持增长的法宝，也是美国经济称霸全球的一个重要前提。在2008年底出版的《中国怎么办——当次贷危机改变世界》中，我断言次贷危机后，美国将率先复苏，这个判断曾经引来无数嘲讽。我的其中一个依据，就是美国必然会推出大规模的减税政策，帮助美国企业增强抗风险能力。事实上，美国也的确在这样做。正是在大规模的减税政策刺激下，美国经济率先实现复苏，美国股市也从6400多点，上涨到25000点上方。

下图为美国道琼斯指数从2008年6月至今走势图

▲数据来源：Choice金融数据

如今，美国特朗普政府，在与中国打贸易战，很多人看到了贸易战，却忽略了，在开打贸易战之前，特朗普政府推出了史上最大力度的减税政策，把企业所得税从35%直接降到了21%。这其实又是跟前苏联博弈时的老套路一样，通过减税，增强企业的竞争力，增加民众的收入水平，然后，再对竞争对手发飙，迫使对手选择发货币、加税等措施，让自己陷入困境，留下一堆廉价的优质资产被国际资本抄底。

这种当我们当然不能上，这种陷阱我们当然要避开。怎么破这个棋局？很简单，以比美国更狠的力度减税，提升企业的竞争力，提升民众的收入水平，为自己留下抄别人底的机会。减税决不能敷衍了事，绝不能只是结构性的，必须是实实在在的，能够增强自身力量的减税。当企业发展起来，民众的消费能力提高，税源扩大了，将来还用愁税收收入不增长吗？大敌当前，以战略眼光看长远，不计一时得失，或许，是更加智慧的选择。

附新闻一：特朗普国情咨文回顾施政成效：美国进行了史上最大规模减税

2018-01-31 来源：环球网

“从我第一次站在这个台上、在这个雄伟的大厅里，代表美国人民发表讲话一直到现在，已有将近一年时间。”美国总统特朗普于北京时间31日上午发表首次国情咨文。

特朗普回顾一年来美国的施政成果表示，我们进行了美国历史上最大规模的减税。在美国去年圣诞节前夕，企业赋税从35%减少到了21%。

附新闻二：里根经济学及其对当下启示（节选）

2014年23期 来源：人民论坛（中文核心期刊）

摘要：美国经济于20世纪60年代末步入低谷,在经济的衰退和宏观调控的混乱之中，里根于1980年当选为美国总统,基于自身保守主义理念,里根政府结合供给学派、理性预期学派和货币主义等保守主义经济学说，推出了一整套经济措施,扭转了美国经济的衰退,被称为"里根经济学"，对当时和后来的全球经济发展产生了深远影响。

关键词：里根经济学; 减税; 通货膨胀; 金融发展; 创新;

一、里根经济学及措施

1980年11月4日，罗纳德·里根当选为美国总统。当时里根政府面临的形势是严峻的，他既要设法遏制通胀，将美国经济从衰退的深渊中拯救出来，又要面对西德和日本在国际市场上日益凶猛的经济攻势，更要面对苏联在全球范围对美国施加的政治和军事压力。对此，里根政府推出了一系列经济措施。

减税。降低公司相应税率，通过实施加速折旧政策、降低公司所得税税率和资本增值税等，里根政府大幅减轻了美国企业的税负；降低储蓄收入的税负，对相关利息收入和股息收入进行减税；降低个人所得税税率，并且简化了相关税则；规定企业用于研究和开发的费用可折抵税收。

三、里根经济学的作用和影响

降低了企业负担，刺激了相关创新。里根经济学，减轻了美国企业在税收等方面的负担，为美国企业的进一步发展了绑。美国以制造业起家，但到了20世纪70年代，其制造业却面临三重挑战：一是西欧地区的经济一体化，二是日本、西德等国工业逐渐对美国造成威胁，三是两次石油危机对美国工业造成 沉重打击。里根政府推出的大规模的减税政策，有效地减轻了美国企业的负担，不仅于此，许多重要行业的企业还得到了或多或少的补助。里根政府的这些措施起到了明显的效果，从1983年开始，美国企业以强劲的势头复苏，高技术工业、钢铁 工业、汽车工业等开始了新一轮的投资热潮。尽管在里根时期依然有不少生产能力流失海外，但里根的减税政策地刺激了美国本土投资，延缓了美国产业转移的速度。

要重视税收手段对于国民经济的调节作用。里根政府综合运用减税手段，刺激了美国国民经济的复苏。在里根上台执政之前的一段时期，美国企业的税负相对于西欧和日本来说，显得过于沉重，这对美国企业的国际竞争力产生了不良的影响。里根上台之后，大量减少对企业的税收，切实地减轻了美国企业的负担。在这种情况下，美国企业的国际竞争力开始复苏，并为克林顿时代的兴盛打下了基础。

对于我国来说，税负尤其是企业税负是相对较高的，不利于我国企业在国内和国际市场上提高自身的竞争力。显然，税收的高低与国民经济活跃与否存在着很强的正相关关系，里根时代美国的宏观调控实践更是雄辩地说明了这一点：如果不是减税等政策使得美国机柜始终保持活力，财政困难、历史包袱沉重的美国很难在冷战中最终获胜。我国目前经济已进入一个中高速发展的时期，保持一定的经济增速比以往任何时候都更重要，这就需要我们充分发挥微观经营单位的积极性，用税收杠杆促使它们发挥出自身的能动性，刺激创新和供给，改善微观经营效率，增强经济活力。